Конкурсный отбор при приеме на госслужбу: основные правила. Конкурсный отбор при приеме на госслужбу: основные правила госслужащих на должности руководителей, которые

Среди наших читателей немало госслужащих. Однако сегодняшняя консультация предназначена не только для них, но и для тех, у кого возникнет желание пополнить их ряды. Поскольку на государственную службу принимают большей частью на конкурсной основе, расскажем о том, как и при каких условиях проводят конкурс.

Закон о госслужбе обязывает принимать на государственную службу, в частности на должности третьей-седьмой категорий, на конкурсной основе. (По конкурсу также зачисляют в кадровый резерв на должности госслужащих І-IIІ категорий, назначения на которые осуществляются Президентом Украины и Кабмином. Для них постановлением КМУ от 21.02.07 г. №272 утвержден отдельный порядок проведения конкурса.) Такая норма записана в ст. 15 этого Закона. Поскольку госслужащих таких категорий в органах госслужбы абсолютное большинство, то сосредоточим внимание именно на них. Конкурсную процедуру найдем в Порядке № 169. Сначала выясним, как проводят конкурсный отбор и есть ли ограничения для лиц, желающих принять участие в конкурсе на замещение вакантных должностей госслужащих (далее - конкурс).

Кто проводит конкурс и при каких условиях

Для проведения конкурса руководитель госоргана на основании своего приказа (распоряжения) создает конкурсную комиссию в составе председателя, секретаря и членов комиссии. Возглавляет ее, как правило, заместитель руководителя. А в состав комиссии привлекают работников кадровой, юридической служб, а также других структурных подразделений (обычно их руководителей).

Несколько иначе организуют конкурс в госорганах с немногочисленным аппаратом (менее 5 лиц). Конкурс в них может проводить руководитель госоргана единолично или конкурсная комиссия вышестоящего органа (п. 4 Порядка № 169).

Как проводить конкурс в каждом отдельном госоргане, решает руководитель, который назначает и увольняет госслужащих.

Когда конкурс разрешено не проводить

Конкурс можно не проводить в случае (п. 5 Порядка № 169):

Когда госслужащего переводят на равнозначную или низшую должность в одном госоргане (эту норму повторили в постановлении № 423);

Назначения в порядке продвижения по службе госслужащих, зачисленных в кадровый резерв на соответствующую должность. Такую норму содержит и абз. 2 п. 12 Положения № 199;

Если госслужащий успешно прошел стажировку (аналогичная норма содержится в п. 8 Положения № 804).

Однако это далеко не полный список. Согласно ныне действующему постановлению № 423 без конкурсного отбора и стажировки на госслужбу разрешают также принимать:

1) госслужащих на должности руководителей, которые:

- избираются или утверждаются коллегиальным органом согласно законодательству;

- назначаются министрами, руководителями других центральных органов госвласти по согласованию с руководителями местных органов госвласти;

2) госслужащих, занимавших соответствующие должности в госорганах и исполнительных органах советов, в том числе и ликвидируемых, - во вновь созданные органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления;

3) госслужащих, которые ранее прекратили службу в связи с отставкой;

4) выпускников высших учебных заведений, получивших высшее образование по специальности отрасли знаний" Государственное управление" - в госорганы, направлявшие их на обучение по госзаказу.

Обратите внимание!

Особые условия Кабмин закрепил также для приема на госслужбу работников патронатной службы. Ведь членам КМУ и председателям местных госадминистраций разрешено самостоятельно отбирать лиц на должности патронатной службы (п. 1 Порядка № 851). Уточним, что это должности помощника, советника, руководителя пресс-службы или другие, предусмотренные штатным расписанием.

Кого не допускают к участию в конкурсе

Круг претендентов, которые не могут принимать участие в конкурсе, очерчен в п. 7 Порядка № 169. К конкурсу не допускают лиц:

Достигших предельного возраста пребывания на госслужбе;

Признанных в установленном порядке недееспособными;

Имеющих судимость, несовместимую с заниманием должности госслужащего, - до ее снятия или погашения в установленном порядке. Ведь по ст. 89 Уголовного кодекса Украины тогда лицо считается не имевшим судимости;

Которые могут стать непосредственно подчиненными или подведомственными близким родственникам (своякам), если их примут на службу;

Лишенных права занимать определенные должности на определенный срок;

В других случаях, предусмотренных законодательством. Среди них - ограничения, записанные для госслужащих в Законе о коррупции.

Этапы проведения конкурса

Основному этапу конкурсной процедуры предшествует довольно кропотливая подготовительная работа. Конкурс проводят поэтапно:

1) сначала публикуют объявление о его проведении;

2) затем принимают документы от желающих поучаствовать в конкурсе и рассматривают их;

3) в завершении - основной этап - проводят экзамен и отбирают кандидатов.

Нюансы организации и проведения каждого из этапов проиллюстрируем в таблице 1.

Этапы проведения конкурса	Основные действия на этом этапе конкурса	Информация, документы	Сроки
Объявление о конкурсе	1. Объявление публикуют в прессе или распространяют через другие официальные средства массовой информации	В объявлении указывают: 1) наименование госоргана, местонахождение, адрес, номера телефонов; 2) названия вакантных должностей с указанием, что дополнительную информацию предоставляет кадровая служба; 3) основные требования к кандидатам; 4) срок для подачи документов (30 календарных дней со дня объявления); 5) дополнительную информацию	не позднее чем за месяц до начала конкурса
	2. Информацию доводят до сведения работников госоргана, в котором объявлен конкурс
Прием и рассмотрение документов на участие в конкурсе	1. Желающие принять участие в конкурсе предоставляют в комиссию заявление 1 и документы 2 согласно перечню, приведенному в гр. 3 таблицы 1. 2. Кадровая служба проверяет документы на соответствие требованиям ст. 12 и ст. 15 Закона о госслужбе и выдвинутым госорганом к кандидату	Список документов, предоставляемых кандидатом: 1) заполненная личная карточка (форма П-2 ДС) с соответствующими приложениями; 2) 2 фотокарточки размером 4x6 см; 3) копии документов об образовании, удостоверенные нотариально или в другом установленном законодательством порядке; 4) декларация о доходах и обязательствах финансового характера относительно себя и членов своей семьи; 5) копия первой и второй страниц паспорта гражданина Украины, заверенная кадровой службой	календарных дней со дня объявления
	3. Кадровая служба сообщает лицам, документы которых не соответствуют установленным требованиям,что их к конкурсу не.допускают	Это решение принимает председатель конкурсной комиссии. Если же кандидат настаивает на участии в конкурсе, то его к нему допускают. Тогда окончательное решение принимает конкурсная комиссия

1 В заявлении обязательно указывают, что с ограничениями относительно приема на госслужбу кандидат ознакомлен. Лица, работающие в госоргане, где объявлен конкурс, и желающие принять в нем участие, указанные документы к заявлению не прилагают.
2 Кроме обязательной, кандидат может предоставлять дополнительную информацию об образовании и опыте работы. Одновременно согласно п. 15 Положения № 169 запрещается требовать у претендентов сведения и документы, предоставление которых не предусмотрено законодательством.
Normal 0 false false false MicrosoftInternetExplorer4

	1. Кадровая служба по согласованию с председателем конкурсной комиссии определяет дату экзамена и сообщает кандидатам	В день проведения экзамена секретарь конкурсной комиссии информирует кандидатов о его продолжительности, условиях и процедуре, а также предоставляет дополнительные разъяснения по возникающим вопросам
Проведение экзамена и отбор кандидатов	2. Конкурсная комиссия в составе не менее трех ее членов проводит экзамен	Кандидаты, набравшие сумму балов не ниже 50% максимальной, считаются успешно сдавшими экзамен	день проведения экзамена
	3. Конкурсная комиссия осуществляет отбор среди кандидатов, успешно сдавших экзамен	Комиссия принимает решение (в присутствии не менее 2/3 ее состава), учитывая результаты рассмотрения предоставленных документов, сданного экзамена и собеседования с кандидатами	в течение трех дней после завершения конкурса уведомляет кандидатов

Что надо знать для успешной сдачи экзамена

Сама процедура экзамена мало чем отличается от обычного экзамена в школе или в вузе. Разве что количеством билетов и вопросов в них, а также специфической тематикой. Как проводить экзамен, изложено в Общем порядке экзамена. Вот основные нюансы:

1) экзаменационные билеты (не менее 15-ти) утверждает председатель конкурсной комиссии;

2) в каждый билет включают пять вопросов. В частности, по одному вопросу на проверку знаний Конституции Украины, Закона о госслужбе, Закона о коррупции (полный перечень вопросов по этой нормативке приведен в приложении 1 к Общему порядку экзамена). Кроме того, в билет включают два вопроса по проверке знаний законодательства, учитывая специфику госоргана;

3) экзамен сдают на государственном языке и на подготовку ответа на билет отводят не более часа;

4) ответ на каждый из отдельных вопросов оценивают по пятибалльной системе. Оценивание проводят все члены комиссии и принимают совместное решение. Чтобы успешно сдать экзамен, кандидат должен получить хотя бы 13 баллов.

Результаты конкурса: возможные варианты

Конкурсная комиссия оформляет свое решение протоколом и не позднее чем через два дня после голосования предоставляет руководителю. В нем излагают предложения по назначению конкретного кандидата на вакантную должность госслужащего и предлагают кандидатуры для зачисления в кадровый резерв. Кроме того, в течение трех дней после завершения конкурса комиссия обязана уведомить кандидатов о его результатах. Какими они могут быть, подскажет таблица 2.

Normal 0 false false false MicrosoftInternetExplorer4

Результат экзамена	Решение конкурсной комиссии	Результаты конкурса
Кандидат не сдал экзамен
Кандидат успешно сдал экзамен		окончательное решение принимает руководитель в течение месяца со дня принятия решения конкурсной комиссией
	Кандидат предложен к зачислению в кадровый резерв 1
		объявляется повторный конкурс

1 Кандидаты, зачисленные в кадровый резерв после конкурса, в течение года могут быть приняты на равнозначную или низшую вакантную должность без повторного конкурса.
Надеемся, наша консультация будет полезной не только желающим принять участие в конкурсе на вакантную должность госслужащего, но и работникам госорганов, проводящим конкурсный отбор.

Список использованных нормативно-правовых актов:

1. Закон о госслужбе - Закон Украины " О государственной службе" от 16.12.93 г. № 3723-ХІІ.

2. Закон о коррупции - Закон Украины " О борьбе с коррупцией" от 05.10.09 г. № 356/ 95-ВР

3. Постановление № 423 - постановление КМУ " О некоторых вопросах применения статей 4,15 и 27 Закона Украины "О государственной службе" от 17.06.94 г. № 423.

4. Порядок № 169 - Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей госслужащих, утвержденный постановлением КМУ от 15.02.02 г. № 169.

5. Порядок № 851 - Порядок нахождения на государственной службе работников патронатной службы членов Кабинета Министров Украины и председателей местных государственных адми нистраций, утвержденный постановлением КМУ от 19.05.99 г. №851.

6. Общий порядок экзамена - Общий порядок проведения экзамена кандидатов на замещение вакантных должностей госслужащих, утвержденный совместным приказом Главгосслужбы Украины, Украинской академии госуправления при Президенте Украины от 10.05.02 г. № 30/84.

7. Положение № 199 - Положение о формировании кадрового резерва для государственной службы, утвержденное постановлением КМУ от 28.01.01 г. №199.

8. Положение № 804 - Положение о порядке стажировки в государственных органах, утвержденное постановлением КМУ от 01.12.94 г. № 804.