Что нужно знать по теме охрана труда. Организация охраны труда на малом предприятии. Руководство работой по охране труда в организации, требования для руководителей и специалистов

14.02.2024 | Регистрация

Охрана труда в организации включает в себя систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В состав системы охраны труда входят следующие элементы: охрана труда, производственная санитария, гигиена труда, электробезопасность, пожарная и промышленная безопасность.

В соответствии со ст. 217 ТК РФ для соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя ведущего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

Если численность работников менее 50 человек, работодатель с учетом специфики его деятельности принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда (который должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в данной области).

Если работодатель считает, что с учетом специфики деятельности ему не понадобится ни то, ни другое, функции по охране труда в организации он будет осуществлять самостоятельно.

Работодатель (в том числе индивидуальный предприниматель) может заключить гражданско-правовой договор на оказание услуг в области охраны труда со специалистом или организацией, оказывающими такие услуги. Данное право работодателю предоставляет ч. 3 ст. 217 ТК РФ. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и ее правила устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Если работодатель решил утвердить должность специалиста по охране труда, ему необходимо:

Ввести в штат новую должность, издав приказ о внесении изменений в штатное расписание;

Разработать должностную инструкцию;

Заключить трудовой договор.

Составляя должностную инструкцию специалиста (инженера) по охране труда, нужно обратиться к Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих , утвержденному Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37. Данным Справочником установлены требования к квалификации такого работника и должностные обязанности.

На должность инженера (специалиста) по охране труда назначаются лица, имеющие:

Высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы;

Среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее трех лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее пяти лет.

Если работодатель решил создать отдел охраны труда, ему необходимо руководствоваться Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14 (далее - Рекомендации).

В п. 3.1.1 Нормативов говорится, что в организациях с численностью работников более 700 создается бюро охраны труда (три - пять человек) или отдел (от шести человек). До 700 человек эти функции могут выполнять отдельные специалисты по охране труда.

Нормативы охватывают следующие направления деятельности работников службы охраны труда в организации (п. 1.3):

1) управление охраной труда;

2) организация работы по:

Предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;

Проведению аттестации рабочих мест;

Приведению рабочих мест в соответствие требованиям к условиям и охране труда;

Проведению инструктажей, обучения, проверки знаний работников в области требований охраны труда;

Планированию мероприятий по охране труда, составлению статистической отчетности по установленным формам, ведению документации по охране труда;

3) оперативный контроль за состоянием охраны труда, соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда в организации и ее структурных подразделениях;

4) участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников организации;

5) расследование и учет несчастных случаев.

Для расчета численности используются таблицы, приведенные в разд. 3 Нормативов. Общая численность работников службы охраны труда определяется суммированием численности по таблицам в зависимости от факторов, установленных по данным статистической и оперативной отчетности (разд. 4 Нормативов).

Отдельное внимание заслуживают организации с обособленными структурными подразделениями, например цеха, управления автомобильного транспорта и жилищно-коммунального хозяйства. В случаях, когда такие производственные подразделения удалены друг от друга на расстояние от 0,5 до 1,5 км, численность работников отдела охраны труда, рассчитанной по нормативам, следует умножить на коэффициент 1,2. Если подразделения расположены на расстоянии 1,5 км и более, применяется коэффициент 1,4.

Основными задачами отдела охраны труда (как и инженера по охране труда) являются:

Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;

Контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;

Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;

Информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;

Изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

В соответствии с Постановлением Минтруда России от 17.01.2001 № 7, отдел охраны труда должен вести учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний. Оказывать помощь подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений, организовывать работу кабинета по охране труда или подготавливать информационные стенды, уголки охраны труда в подразделениях.

Отдел охраны труда или инженер по охране труда организуют проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, а также обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-технических устройств, вентиляционных систем с точки зрения их соответствия требованиям охраны труда.

Кроме этого, отдел охраны труда согласовывает разрабатываемую в организации проектную, конструкторскую, технологическую и иную документацию в части соблюдения требований охраны труда, а также предлагает программы по улучшению условий и охраны труда.

Сотрудники отдела охраны труда должны оказывать помощь руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, по которым работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.

Отдел охраны труда организует расследование несчастных случаев на производстве в соответствии со ст. ст. 227 - 231 ТК РФ и Постановлением Минтруда России N 73, участвует в работе комиссий по расследованию несчастных случаев, оформляет и хранит необходимые документы (акты по форме Н-1, иные документы по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколы измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалы аттестации рабочих мест по условиям труда и др.).

К числу наиболее важных функций отдела относятся разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе руководителя, проведение вводного инструктажа со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, организация своевременного обучения по охране труда (Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Вышеперечисленные требования необходимо соблюдать при работе с любой вычислительной техникой - вычислительными электронными цифровыми машинами как персональными, так и портативными; периферийными устройствами вычислительных комплексов (принтерами, сканерами, клавиатурами, модемами внешними, электрическими компьютерными сетевыми устройствами, устройствами хранения информации, блоками бесперебойного питания и пр.), устройствами отображения информации (видеодисплейные терминалы всех типов) и игровыми комплексами на базе ПЭВМ.

Санитарный паспорт это документ который должен быть в наличии на каждом предприятии, где хотя бы одно рабочее место оборудовано ПК., и который должен быть предъявлен по первому требованию должностных лиц Госсанэпиднадзора. Руководитель фирмы обязан составить паспорт в произвольной форме, но... с учетом всех требований, которые содержатся в СанПиНе. А содержится их там немало. Например, это сведения о расположении и оборудовании рабочих мест пользователей вычислительной техники, санитарно-эпидемиологическом заключении на компьютерное оборудование, режиме труда сотрудников предприятия (причем с наличием подписей работников о том, что они ознакомлены с этим режимом труда), о прохождении медосмотров и пр.

Согласно ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83 .

Согласно п. 4.2.3 Перечня к вредным и (или) опасным производственным факторам отнесены работы с персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ) лиц, профессионально связанных с эксплуатацией ПЭВМ.

В соответствии с п. 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 03.06.2003 N 118 , лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

Статья 212 ТК РФ определяет обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации. Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников, обязательных психиатрических освидетельствований по их просьбам в соответствии с медицинским рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

Вышеперечисленные нормативные правовые акты указывают на обязанность работодателя организовывать предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) лиц, работа которых профессионально связана с эксплуатацией ПЭВМ.

На основании п. 3.3 Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83, частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется работодателем совместно с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации.

Следует отметить, что работодатель руководствуясь трудовым законодательством об охране труда, так же должен вести и бухгалтерский учет в соответствии с требованиями СанПинов.

Например, помещение, где работают персональные компьютеры, необходимо проветривать каждый час. Об этом говорится в п. 4.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 , которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. N 118 . Поэтому, сославшись на данные требования законодательства, фирма может обосновать приобретение вентилятора.

Для оправдания затрат на установку кондиционера или приобретение обогревателей руководителю следует руководствоваться СанПиН 2.2.4.548-96, которые утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 1 октября 1996 г. N 21 . В этом документе приведена таблица оптимальных величин показателей микроклимата на рабочих местах в производственных помещениях.

Результаты измерений температуры оформляются специальным протоколом. Это важный документ, который подтвердит экономическую обоснованность затрат. Его должен подписать начальник АХО и специалист, ответственный за охрану труда.

Летом температура воздуха в помещении не должна превышать 25 градусов, а его относительная влажность не может быть ниже 40 процентов. Такие нормы обеспечивают ощущение теплового комфорта в течение рабочего дня, не влияют на здоровье, а также создают предпосылки для высокого уровня работоспособности.

Также для обоснования покупки кондиционера, вентилятора или обогревателя можно воспользоваться СанПиН 2.2.2.1332-03 , которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 г. N 107 . В п. 5.1 этих Правил сказано о том, что помещение, в котором стоит ксерокс, должно быть оборудовано системами отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха.

Таким образом, экономическую обоснованность расходов на обеспечение санитарно-бытовых условий труда на рабочем месте организация может подтвердить распорядительным документом и (или) положением коллективного (трудового) договора в соответствии с Санитарными правилами и нормативами (СанПиН).

Продолжительность плановой или внеплановой проверки не должна превышать один месяц.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения специалиста Службы, руководителем территориального органа Службы или его заместителем срок проведения плановой или внеплановой проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Должностные лица Госсанэпиднадзора могут планово проверять каждого предпринимателя не чаще одного раза в два года и не ранее, чем через три года с момента его государственной регистрации.

Плановые проверки проводятся на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Госсанэпиднадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Госсанэпиднадзора. А для внеплановых проверок достаточно подписать распоряжение у начальника (заместителя начальника) территориального отдела территориального органа Госсанэпиднадзора.

Проверка считается начатой с момента предъявления должностным лицом Госсанэпиднадзора предпринимателю указанного выше распоряжения или его копии, заверенной печатью, одновременно со своим служебным удостоверением.

Если, несмотря на предъявленное распоряжение, предприниматель или его представители не позволят инспектору провести проверку или будут всячески ему мешать, за это они будут привлечены к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа в размере до 2 000 рублей (п. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

При проведении проверки контролер не вправе:

Проверять выполнение предпринимателем обязательных требований, не относящихся к санитарно-эпидемиологическому законодательству;

Проводить плановые проверки в отсутствие предпринимателя либо его представителя;

Требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не относятся к проверяемым объектам, а также изымать оригиналы документов, необходимых для проверки;

Требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем установленные нормы;

Распространять секретную информацию, полученную в результате проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;

Превышать сроки проведения проверки.

Во время проверки должностное лицо Госсанэпиднадзора проводит:

1. Визуальный осмотр проверяемых объектов.

Такой осмотр проводится в присутствии предпринимателя. Если проверка является внеплановой и связана с возникновением и распространением инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, то контролер может проводить ее без присутствия руководителя или под наблюдением работника предпринимателя. При этом контролер должен проинформировать предпринимателя о результатах в течение трех дней после окончания мероприятия.

В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем контролер устно сообщает предпринимателю либо его сотруднику, работающему на проверяемом объекте. А затем контролер заносит сведения о нарушениях в акт по результатам надзорного мероприятия (т.е. проверки).

2. Анализ документов и представленной информации.

Должностное лицо Госсанэпиднадзора вправе потребовать от предпринимателя для ознакомления документацию (сертификаты, акты допуска оборудования в эксплуатацию, документы об аттестации рабочих мест и т.д.), необходимую для оценки санитарно-технического, санитарно-эпидемиологического состояния объекта и продукции, состояния здоровья лиц, находящихся и работающих на объекте, а также для оценки соблюдения законодательства. Если предприниматель отказывается предоставить бумаги, то контролер делает отметку об этом в акте по результатам надзорных мероприятий.

3. Анализ данных лабораторных, инструментальных исследований.

Данный анализ осуществляется, если проверка сопровождается проведением исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок. А они, в свою очередь, проводятся, когда объект надзора нельзя оценить без них.

По результатам проверки контролер составляет акт.

К указанному документу прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, взятых должностными лицами Госсанэпиднадзора, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), экспертиз, объяснения ответственных работников предпринимателя и другие документы (их копии), связанные с результатами проверки.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается предпринимателю или его представителю под подпись либо направляется ему заказным письмом с уведомлением в течение суток.

Если проверяющие выяснят, что предприниматель создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), то руководитель (заместитель руководителя) Службы или руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Госсанэпиднадзора выдаст предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений в течение 3 рабочих дней с момента обнаружения непорядка. Предписание направляется предпринимателю заказным письмом с уведомлением либо вручается ему под подпись не позднее трех рабочих дней с момента подписания. Предприниматель обязан выполнить предписание в указанный срок.

Предприниматель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица Госсанэпиднадзора либо путем подачи жалобы в вышестоящий орган Госсанэпиднадзора (т.е. в административном порядке), либо через суд.

Законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения призвано защищать жизнь и здоровье людей, а также охранять благоприятную окружающую среду, поэтому уполномоченные органы всегда ответственно подходят к контролю за его соблюдением. Так что помимо обязательного общего знания этого законодательства каждый предприниматель должен усвоить и правила собственного поведения, а также права и обязанности во время проведения проверок, в том числе для того, чтобы не допустить злоупотреблений со стороны должностных лиц.

За нарушение норм трудового законодательства предусматривается административная или уголовная ответственность в зависимости от вида, тяжести нарушения. Основная масса нарушений, совершаемых в сфере несоблюдения трудового законодательства, относится к административным правонарушениям.

В соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции вправе рассматривать все дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, за исключением правонарушения, определенного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, которое предусматривает нарушение законодательства о труде и об охране труда, совершенное должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа:

На должностных лиц - в размере от 1000 до 5000 руб.;

На юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб.

А кроме того, такое нарушение может привести к административному приостановлению деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение законодательства о труде должностным лицом, которое ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет его дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Давность привлечения к ответственности установлена ст. 4.5 КоАП РФ. По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения этого правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Таким образом, если прошло более двух месяцев после нарушения работодателем нормы трудового законодательства, например о предоставлении отпуска, то его нельзя будет привлечь к ответственности. При длящемся административном правонарушении этот срок исчисляется со дня его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

За нарушение трудового законодательства, приводящее к дисквалификации, виновный может быть привлечен к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения нарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ).

Уголовная ответственность устанавливается за невыплату зарплаты свыше двух месяцев, если она совершена руководителем учреждения из корыстной или личной заинтересованности (ст. 145.1 УК РФ). Такая ответственность грозит только руководителю. Он будет наказан штрафом в размере до 120 тыс. руб., или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Если же задержка зарплаты вызвала тяжкие последствия, то руководителю учреждения придется выплатить штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб., или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет или сесть в тюрьму на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Таким образом, несоблюдение требований трудового законодательства может повлечь за собой ответственность в виде штрафов, дисквалификации и даже лишения свободы, а также череду проверок со стороны различных контролирующих органов.

Какой вопрос в сфере трудового законодательства самый сложный и болезненный для предприятия. Ответ очевиден - почти все скажут: «охрана труда».

До сих по многие компании, особенно, офисные считают охрану труда избыточным требованием и не понимают до конца, что и как надо реализовывать. С другой стороны, именно в этой сфере бизнес несет самые большие риски. Штраф может достигать 150 тыс. за одного сотрудника (ст. 5.27.1 КоАП - за необеспечение средствами индивидуальной защиты). А в судах полно дел после предписаний Инспекции труда.

А в этом году в HR-среде уже стала легендой одна из реальных историй. По результатам проверки ГИТ выписала крупной FMCG-компании (товары широкого потребления) за нарушения в охране труда штраф в размере свыше 40 млн. рублей, что поставило ее на грань выживания.

Да, кадровый специалист может не ведать всех нюансов охраны труда, ведь в организации должен быть соответствующий сотрудник. Но только полное соблюдение всех норм и требований сведет к нулю серьезные риски, а для этого надо не только знать X раздел Трудового кодекса РФ (раздел об охране труда), но и уметь его применять.

Сотрудник по охране труда

Прежде всего, надо помнить о наличии соответствующего сотрудника. Ст. 217 ТК РФ гласит, что в компании со штатом свыше 50 человек должен быть отдел или специалист по охране труда.

В организациях меньше эти обязанности может исполнять другой работник.

При этом надо помнить, что должность в штатном расписании будет звучать именно «специалист по охране труда» . Именно этого требует соответствующий профессиональный стандарт, который стал обязательным в июле 2016 года.

И речь здесь идет отнюдь не о производственных предприятиях, где охрана труда в большинстве случае налажена и работает, а об офисных предприятиях.

В офисах, как это может показаться ни удивительным, охрана труда также должна быть. К тому же у этого сотрудника должна быть и определенная квалификация. Ее надо соблюдать при приеме человека.

Что делать, если специалист у вас уже работает, и он не подходит под требования? Один из вариантов - направить его на допобучение и переподготовку.

Инструктажи

Отдельный блок вопросов касается инструктажей. Мало кто представляет, какой объем работы скрывает это понятие.

Вводный, первичный, повторный, внеплановый инструктаж, стажировка на рабочем месте, обучение по охране труда и оказанию первой доврачебной помощи, инструктаж по электробезопасности - далеко не весь список регулярной работы. Причем занимает она не львиную долю.

Охрана труда - это не просто инструктаж: каждое действие надо оформлять документом и знакомить сотрудника под роспись.

Именно с этим, как правило, и возникают проблемы: у компаний просто не хватает ресурсов сделать все своевременно и полностью.

В нашей практике не было ни одного случая, чтобы при аудите у нового клиента мы увидели 100% подписей.

Вроде бы ознакомлены все сотрудники, но, проверяя документы дальше, мы видим, что один из сотрудников в день инструктажа был на больничном, другой - в командировке и т.д. ГИТ легко это увидит и штраф обеспечен.

Именно поэтому нередко работодатели отдают охрану труда в аутсорсинг.

Спецоценка условий труда

Свои проблемы и со специальной оценкой условий труда.

Отнюдь не все работодатели знают, как ее проводить. Между прочим, ее порядок регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Многие думают, что СОУТ заканчивается итоговым отчетом, но это не так.

Ознакомлены ли сотрудники с условиями труда под роспись и опубликованы ли результаты спецоценки на корпоративном сайте? А требований здесь много больше.

Но когда знаешь правила, знаешь и возможности: например, классический вопрос к нашим экспертам - какие преимущества дает внедрение дистанционного труда?

Медосмотры и СИЗ

Но самыми, пожалуй, сложными являются проведение медицинских осмотров, выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ) и выдачи смывающих и обезвреживающих средств.

Последний, кстати, среди HR известен как «закон о мыле» , который обязывает обеспечивать смывающими средствами почти всех работников, даже в офисе.

Так, в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12.04.2011 медосмотры обязаны проходить отдельные сотрудники, в том числе: водители, уборщицы, сотрудники, выполняющие работы в вредных и опасных условиях и другие.

Но вопросов здесь действительно много, и судебная практика зачастую «подливает масла в огонь».

Инспекторы ГИТ активно пытаются признавать водителями менеджеров, использующих корпоративные автомобили. Причем речь идет не о водителе как профессии, а о сотрудниках, которые используют служебный транспорт, чтобы добраться до офиса или клиента.

База подобных кейсов в нашей практике регулярно пополняется, а, чтобы отстоять свою правоту, нужно не только знать закон, но и суметь доказать, что, допустим, ваш менеджер - это не водитель.

Несчастные случаи

И, конечно, ни в коем случае нельзя забывать о такой стороне охраны труда как несчастные случаи. Увы, иногда они происходят, и их обязательно надо расследовать правильно. Только при соблюдении всех норм охраны труда бизнес работодатель будет спокоен, а сотрудник уверен и защищен. Причем не только своим предприятием, но и государством.

Не все знают, что компания может вернуть из ФСС до 20% от суммы страховых взносов и проводить за счет средств Фонда мероприятия по охране труда, а государство при несчастном случае выплатит компенсацию сотрудники или его родственникам.

Размер затрат на охрану труда

И в завершении отметим еще один момент, на который инспекторы пока еще не обращают пристального внимания. Затраты на охрану труда должны быть не менее 0,2% от общих расходов на производство продукции, работ или услуг компании.

Но наша интуиция показывает, что к этой теме скоро вернутся. Так было со многими вопросами, о которых мы говорили заранее: выдача мыла, индексация зарплаты, менеджеры, которых хотят признать водителями, начисление премий и др. Безусловно, у ответственных работодателей расходы намного больше указанных 0,2, но надо быть готовым подтвердить это документально.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Охрана труда включает в себя следующие элементы:
Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.
Электробезопасность - состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.
Пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества общества и государства от пожаров.
Промышленная безопасность - состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В свою очередь охрана труда, электробезопасность, промышленная безопасность, пожарная безопасность являются составными частями
Безопасность жизнедеятельности - наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой.
Управление безопасностью труда - организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Основана на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ТК РФ).

Основные термины:
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;
Работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем или иным лицом (по оформленной нотариусом доверенности), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;
Организация - предприятие, учреждение либо другое юридическое лицо независимо от форм собственности и подчиненности;
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;
Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
Рабочая зона - пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности;
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;
Производственная деятельность - совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных услуг.
Авария - разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и/или выброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей (ГОСТ 12.0.006-2002).
Аварийная ситуация - ситуация, которая может привести к поломке деталей и травмированию работающего (ГОСТ 12.2.009-99).
Безопасное расстояние - наименьшее расстояние между человеком и источником опасного и вредного производственного фактора, при котором человек находится вне опасной зоны (ГОСТ 12.0.002.80)
Пожарная безопасность - состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возгорания предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей;
Безопасность - состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находится на приемлемом уровне (ГОСТ Р 12.0.006-2002)
Безопасность производственного оборудования - свойства производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией (ГОСТ 12.0.002.80).
Безопасные условия труда - состояние условий труда, при котором воздействие на работающего вредных и(или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ТК РФ).
Система управления охраной труда - часть общей системы управления, которая способствует управлению рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью предприятия. Она включает организационную структуру, планирование, ответственность, практическую деятельность, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, осуществления, анализа и поддержания в рабочем состоянии политики предприятия в области ОТ.

2. Какими бывают службы по охране труда, какие у них обязанности.

Служба охраны труда на предприятии - самостоятельное структурное подразделение, которое подчиняется непосредственно руководителю или главному инженеру предприятия и несет ответственность за организацию работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Служба охраны труда создается на предприятиях, учреждениях и организациях с количеством рабочих 50 и более лиц. В организациях с численностью до 50 рабочих эту службу может представлять специалист, назначенный по совместительству. При численности до 20 рабочих для исполнения функций службы охраны труда могут быть привлечены на договорных основаниях посторонние специалисты, которые имеют соответствующую подготовку.

На предприятии, где работают 50 человек и больше, численность службы охраны труда определяется согласно Рекомендации насчет структуры и численности службы охраны труда, которая является дополнением к типичному положению о службе охраны труда. Работники службы охраны труда должны иметь специальное высшее образование в сфере охраны труда, а также практический опыт в соответствующей отрасли производства. По важности деятельности и оплаты труда они приравниваются к работникам ведущих отделов и служб предприятия или учреждения. Подчиняется служба охраны труда непосредственно собственнику.

Служба охраны труда, специалист по охране труда или лица, выполняющие его функции, обязаны:

Организовывать работу по охране труда и контролировать соблюдение на предприятии действующего законодательства о труде и охране труда, инструкций по охране труда, производственной санитарии, пожарной безопасности;
-контролировать соблюдение правильности эксплуатации паровых котлов, сосудов, работающих под давлением, баллонов со сжатыми, сжиженными и растворенными газами, контрольной аппаратуры, кранов, подъемников, графиков замера производственного шума, воздушной среды, вибрации;
-составлять перечень работ повышенной опасности, регистрировать их проведение, осуществлять контроль над их безопасным производством;
-разрабатывать программы обучения рабочих безопасным методам труда;
-составлять с участием руководителей технических служб перечень инструкций по охране труда для отдельных профессий и отдельных видов работ;
-участвовать в работе квалификационных комиссий по проведению квалификационных экзаменов, в комиссиях по проверке знаний рабочими правил, норм и инструкций по охране труда;
-участвовать в работе экзаменационных комиссий по проверке знаний должностными лицами и специалистами законодательства о труде, правил и норм по охране труда;
-разрабатывать программу вводного инструктажа и обеспечивать его проведение;
-контролировать обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и правильность их применения;
-участвовать в составлении раздела коллективного договора, касающегося вопросов улучшения условий труда, укрепления здоровья работников;
-участвовать в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, разработке мероприятий по их предупреждению, вести учет и анализировать причины происшествий;
-контролировать выполнение предписаний органов государственного специализированного надзора;
-консультировать работников по вопросам охраны труда, осуществлять руководство работой кабинета охраны труда, организовывать на предприятии пропаганду охраны труда и др.

3. Перечень необходимой документации по охране труда.

Система управления охраной труда (СУОТ)
-Журнал регистрации вводного инструктажа
-Программа вводного инструктажа
-Перечень производств и профессий, при которых обязательно прохождение медицинских осмотров
-График проведения периодических медицинских освидетельствований
-Перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды, обуви, других средств индивидуальной защиты
-Личная карточка учета спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений
-Журнал учета первичных инструктажей
-Перечень основных вопросов инструктажа на рабочем месте.
-Журнал приказов и распоряжений
-Приказы по созданию комиссий по проверке знаний безопасных методов труда, протоколы комиссий.Комиссии двух уровней - руководители (специалисты), работники.
-График проведения проверки знаний, проведения контроля по безопасности труда
-Программа обучения рабочих безопасным методам труда, оказанию первой медицинской помощи
-Перечень действующих инструкций по охране труда
-Инструкции по охране труда
-Перечень работ повышенной опасности
-Приказы о назначении ответственных лиц за производство работ повышенной опасности
-Журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности
-Перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются повышенные требования по технике безопасности
-Журнал выдачи документации по охране труда
-Приказы о назначении ответственных лиц по безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и электрохозяйства
-Приказ о допуске к работе персонала, обслуживающего грузоподъемные механизмы
-Планирование мероприятий по охране труда
-Журнал регистрации несчастных случаев на производстве
-Акты о несчастных случаях и материалы расследования
-Перечень должностей ИТР и электротехнологического персонала, которые должны иметь квалификационную группу по электробезопасности, перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоение I группы, II группы (удостоверения по электробезопасности)
-Приказ на комиссию по наблюдению за состоянием эксплуатации зданий и сооружений
-Приказ на лицо, ответственное за газовое хозяйство

Дополнительные документы при сдаче материалов по расследованию несчастных случаев в органы наблюдения и ФСС.

Коллективный договор
-Правила внутреннего распорядка
-Штатное расписание
-Реквизиты
-ФСС (регистрация)
-Лицензия на право деятельности

4. Инструктажи.

Все виды инструктажей следует считать элементами учебы. При инструктаже особое внимание надо уделять рабочим со стажем до 1 года, а также опытным рабочим с большим стажем. Эти категории рабочих наиболее подвержены травматизму. В первом случае - из-за неопытности, во втором - из-за чрезмерной самоуверенности. Разбор несчастных случаев, проработка приказов есть также своеобразная форма обучения. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на:

1) вводный;
2) первичный на рабочем месте;
3) повторный;
4) внеплановый;
5) целевой.

Вводный инструктаж и первичный на рабочем месте проводятся по утвержденным программам.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж по безопасности труда проводит специалист по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принимаемыми на работу не зависимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также учащимися в учебных заведениях. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу или контрольном листе. Проведение вводного инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до начала производственной деятельности проводит непосредственный руководитель работ по инструкциям по охране труда, разработанным для отдельных профессий или видов работ:

Со всеми работниками, вновь принятыми в организацию, и переводимыми из одного подразделения в другое;
- с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;
- со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующей организации;
- со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках.

Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж не проходят.

Перечень профессий и должностных работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом и службой охраны труда. Все работники, в том числе выпускники профтехучилищ, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 - 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку по безопасным методам и приемам труда на рабочем месте под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) по предприятию (подразделению, цеху, участку и т.п.). Ученики и практиканты прикрепляются к квалифицированным специалистам на время практики.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проходят все работающие, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, не зависимо от их квалификации, образования и стажа работы не реже чем через 6 месяцев. Его проводят с целью проверки знаний правил и инструкций по охране труда, а также с целью повышения знаний индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады по программе инструктажа на рабочем месте. По согласованию с соответствующими органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок прохождения повторного инструктажа.

Повторный инструктаж проводится по программам первичного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводится:

При введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
при изменении, технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
по требованию органов надзора;
при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Внеплановый инструктаж отмечается в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения.

Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (преподаватель, мастер).

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводится:
при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);
при ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий, производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы.

Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей и необходимых случаях - в наряде-допуске.

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа

1. Общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства.

2. Основные положения законодательства об охране труда.

2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.

2.2. Правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение правил.

2.3. Организация работы по охране труда в организации. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.

3. Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.

4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.

5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.

6. Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.

7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.

8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.

10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.

Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте

1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем, производственном участке, в цехе. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе.

2. Безопасная организация и содержание рабочего места.

3. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования: предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности.

4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты).

5. Безопасные приемы и методы работы. Действия при возникновении опасной ситуации.

6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и средства пользования ими.

7. Схема безопасного передвижения работающих на территории участка, цеха.

8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы.

9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.

10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.

5. Медосмотры.

Как известно, медицинские осмотры бывают трех видов: предварительные, периодические и внеплановые, которые по-другому называют еще и внеочередными. Независимо от видов, цель медосмотра состоит в определении:

наличия медицинских противопоказаний у работника, связанных с выполнением его должностных обязанностей в условиях труда, которые существуют в организации;

наличия у работника определенных заболеваний или каких-нибудь индивидуальных особенностей состояния здоровья, наличие которых может существенно помешать ему выполнять определенные профессиональные обязанности в будущем. Это может быть как аллергическая реакция на шерсть различных животных, так и аллергическая реакция, например, на пыльцу цветочных растений, что не позволит сотруднику работать в производстве, связанном с использованием, переработкой и изготовлением изделий из шерсти животных, а также в производстве по переработке растительного сырья и

Предлагаем ниже рассмотреть каждый вид медосмотра детальнее, изучив особенности каждого.

Предварительный медосмотр. Как правило, предварительный медосмотр проводится в организациях в обязательном порядке при поступлении на работу, если:
такое указание имеется в карте аттестации рабочего места сотрудник;

сотрудник (работник) занят на работах, которые входят в перечень работ, при выполнении которых, согласно приказу Минздравсоц раз вития России от 16 августа 2004 г. № 83, предварительные и периодические медицинские осмотры должны проводиться в обязательном порядке;

на сотрудника (работника) воздействуют факторы производственной среды, которые, согласно приказу Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83, включены в перечень вредных факторов производственной среды.

Периодический медосмотр. Следует отметить, что периодические медосмотры, как правило, проводятся для тех же сотрудников (работников), что и предварительные, но с разной периодичностью, которая зависит от характера выполняемых работ и условий труда конкретного сотрудника (работника). Например, для сотрудников бухгалтерии, которые постоянно заняты на работе с оргтехникой и персональными компьютерами, периодический медосмотр может проводится не чаще одного раз в два года, а для электромонтера, которые выполняют обслуживание и ремонт оборудования в условиях действующего производства, контактируя с веществами первого и второго классов опасности, - каждый год.

Во время проведения периодических медицинских осмотров дополнительно определяют следующее:
состояние здоровья сотрудников в динамике (на протяжении лет);
ранние признаки воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;
начальные формы профессиональных заболеваний, если таковые имеются;
общие заболевания, которые являются медицинскими противопоказаниями для продолжения работы.

Как правило, периодические и предварительные медицинские осмотры проводятся при выполнении следующих работ:

верхолазных (к верхолазным работам относятся все работы, в которых основным средством предохранения работников (сотрудников) от падения с высоты во время передвижения и выполнения работ будет являться предохранительный пояс);

на высоте;

на судах;

подземных;

подводных;

лифтером скоростных лифтов;

крановщиком (машинистом крана);

по ремонту и обслуживанию действующих электроустановок с напряжением (при переменном токе - от 42 В, а при постоянном – от 110 В и выше);
наладочные, монтажные работы, измерения и испытания в электроустановках;
в лесной охране, по валке, транспортировке, сплаву и первичной обработке леса;

в газовой и нефтяной промышленности, которые выполняются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при морском бурении, а также в пустынных и других отдаленных и недостаточно обжитых районах;

в сооружениях связи, на гидрометеорологических станциях, которые расположены в таежных, пустынных, высокогорных, полярных и других недостаточно обжитых и отдаленных районах, а также в сложных климатических условиях;

топографических, геологоразведочных, строительных, в отдаленных труднодоступных, малонаселенных, заболоченных, тундровых и горных районах (в том числе вахтово-экспедиционным методом);

связанных с применением взрывчатых и легковоспламеняющихся материалов, в пожаро- и взрывоопасных производствах;

в службах спецсвязи, аппарате инкассации, военизированной охране, банковских структурах и других службах и ведомствах, которым разрешено ношение и применение огнестрельного оружия;

связанных с обслуживанием емкостей и установок с внутренним давлением газов и жидкостей выше 1.1 атм.;

выполняемых в условиях измененного геомагнитного поля (например, заглубленные сооружения или экранированные помещения);

по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера (Газоспасательные дружины; Газоспасательная служба; Военизированные отряды и части по возникновения, предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов; Пожарная охрана; Военизированные горноспасательные и горные службы);
выполняемых с применением фильтрующих противогазов с полномерной лицевой частью и изолирующих средств индивидуальной защиты;
по непосредственному управлению транспортными средствами;
связанных с пребыванием в условиях повышенного и пониженного атмосферного давления;

в организациях пищевой промышленности, на раздаточных и молочных пунктах, на складах и базах продовольственных товаров (при производстве пищевых продуктов, их хранении и реализации, по ремонту и санитарной обработке инвентаря, оборудования, а также при транспортировке пищевых продуктов на любых видах транспорта);

в организациях торговли, общественного питания, буфетах, на пищеблоках, в том числе и на транспорте;

выполняемых учащимися образовательных организаций профессионального и общего образования перед началом, а также в период прохождения практики на предприятиях и в организациях, сотрудники которых подлежат медицинским обследованиям (осмотрам);

медицинского персонала детских отделений и больниц, родильных отделений и домов, а также отделений недоношенных и патологии новорожденных;
в образовательных организациях различных видов и типов;
в подростковых и детских сезонных оздоровительных организациях;

в домах ребенка, образовательных организациях интернатного типа, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, которые их заменяют, в дошкольных образовательных организациях, в оздоровительных образовательных организациях, в том числе санаторного типа, круглогодичных лагерях отдыха и детских санаториях;

в лечебно-профилактических организациях, учреждениях, домах отдыха, санаториях, домах-интернатах, пансионатах, а также работах социальных работников, которые непосредственно связанные с питанием пациентов;
в водолечебницах и бассейнах;
в организациях бытового обслуживания (например, работники парикмахерских, душевых, а также банщики);
в общежитиях, гостиницах и пассажирских вагонах (проводники);

на водопроводных сооружениях, которые связаны с обслуживанием водопроводных сетей и подготовкой воды;
в организациях аптечной сети и медицинской промышленности, связанные с изготовлением, расфасовкой и реализацией различных лекарственных средств;

в агропромышленном комплексе, связанных с изготовлением молочных продуктов и переработкой молока.

Внеплановый (внеочередной) медосмотр. Внеочередные (внеплановые) осмотры обычно проводятся для отдельных сотрудников, которые подлежат предварительным и периодическим осмотрам, в следующих случаях:
по просьбам сотрудников;

после периодического осмотра при наличии медицинских рекомендаций для выяснения наличия определенных профессиональных заболеваний;
по решению такого территориального органа как Роспотребнадзор.

Учитывая конкретную санитарноигиеническую и эпидемиологическую ситуацию, территориальный орган Роспотребнадзора имеет право принять решение о проведении досрочного осмотров отдельных категорий сотрудников.

Направление Роспотребнадзора на медицинский осмотр должно содержать причину принятия решения о внеочередном (досрочном) осмотре и иметь соответствующее обоснование. Например, при регистрации достаточно большого количества случаев определенного заболевания, для выявления возможных носителей и причин заболевания (например, в случаи массового отравления пищевыми продуктами), может быть принято решение о проведении досрочного осмотра представителей некоторых профессий, входящих в, так называемую, группу риска.

Необходимость проведения внеочередного осмотра может быть обоснована и в медицинском заключении, которое выдается сотруднику. Например, если во время периодического медосмотра у сотрудника будет обнаружено заболевание общего профиля, то затем, для определения влияния условий труда сотрудников на динамику заболевания, будет назначено время проведения досрочного (внеочередного) медосмотра.
Порядок проведения обязательного медицинского осмотра, частота, специальные требования к его составу комиссий и процедур регулируется, регулируются определенными нормативными актами.

С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

Полезная информация раз в месяц

Охрана труда на предприятии - с чего начать? Таким вопросом задаются руководители, перед которыми встала задача организовать систему охраны труда в компании. Наша статья поможет определиться с порядком действий в этом направлении.

План мероприятий по организации охраны труда

Каждой компании необходимо определиться с комплексом мероприятий по охране труда, которые ей необходимо проводить согласно законодательным актам РФ в зависимости от отрасли и специфики своей деятельности. Подобные процедуры — своего рода внутренний план действий компании по охране труда персонала.

План поможет определиться с дальнейшими действиями, рассчитать финансовые затраты на организацию охраны труда (если они необходимы). Планирование деятельности по охране труда также позволяет сравнить фактические результаты с прогнозными значениями, выявить недочеты и определить дальнейшую стратегию по улучшению безопасности труда работающего персонала.

Итак, на этапе организации работы по охране труда на предприятии важно:

организовать систему управления охраной труда в компании;
создать отдельную службу или ввести в штат должность специалиста по охране труда;
принять положение об охране труда в организации;
издать приказ руководителя о назначении ответственного за охрану труда лица (или лиц);
утвердить должностные инструкции ответственных лиц.

Система управления охраной труда на предприятии

Определившись с направлением действий в области охраны труда, руководству стоит задуматься о том, как ею управлять. Во главе системы управления охраной труда (СУОТ) находится руководитель компании. По сути, в его задачи входит организация охраны труда на предприятии. Сущность СУОТ заключается во взаимосвязи производственной среды, средств и предметов труда, персонала с целью формирования безопасных условий для осуществления рабочего процесса.

При помощи СУОТ должны быть реализованы следующие функции предприятия в области охраны труда:

обеспечение безопасности персонала при работе со средствами труда;
обучение сотрудников производственной культуре (соблюдению правил техники безопасности при работе на оборудовании и с механизмами, использованию необходимых средств защиты);
проведение аттестации рабочих мест (если это необходимо согласно действующему законодательству);
отбор персонала при принятии на работу согласно квалификационному уровню;
соблюдение санитарных (гигиенических) норм в рабочих зонах;
проведение инструктажей по охране труда.

Для того чтобы реализовать вышеперечисленные функции, руководителю необходимо создать специализированную службу (отдел) или добавить в штатное расписание должность соответствующего специалиста.

Служба охраны труда на предприятии

В компании, где численность персонала составляет больше 50 человек, должна быть создана специальная служба или принят на должность специалист по охране труда (к примеру, инженер). Об этом говорится в ст. 217 ТК РФ. Если в организации трудится меньше 50 человек, решение о том, кто будет заниматься вопросами охраны труда, остается за руководителем. Вариантами здесь могут быть:

принятие руководителем этих функций на себя;
делегирование этих полномочий иному работнику;
привлечение организации или физлица со стороны.

Главный вопрос, который обычно стоит перед работодателями: что лучше — отдельная служба или один специалист? Руководители нередко сходятся во мнении, что содержать целый отдел инженеров по охране труда невыгодно с финансовой точки зрения. С другой стороны, обеспечение безопасности труда персонала и обучение его технике безопасности — долг работодателя.

Прежде чем принимать решение, следует принять во внимание несколько факторов:

Масштабы деятельности предприятия.

Чем оно крупнее, тем сильнее потребность в создании специализированной службы. Если предприятие имеет подразделения, его руководству стоит задуматься о создании разветвленной службы по охране труда. А вот на малом предприятии будет достаточно отдельного специалиста.

Особенности производственной деятельности и действующего законодательства.

На законодательном уровне установлена обязанность предприятия по проведению аттестации ряда рабочих мест и оформлению соответствующей документации. С большим объемом работы один специалист, скорее всего, не справится.

Как правило, должность специалиста по охране труда на предприятии называется «инженер по охране труда». Глава специализированной службы обычно именуется главным инженером по охране труда или начальником отдела (службы) охраны труда.

Какие квалификационные требования предъявляются к подобным должностям?

Данный вопрос регулируется рядом нормативных документов, например, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. В соответствии с ним специалисты данного профиля ранжируются по определенным категориям.

высшее образование;
отсутствие требований к рабочему стажу для магистра;
стаж работы в сфере охраны труда для специалиста не менее 2 лет.

высшее образование;
стаж работы в сфере охраны труда для специалиста не менее 1 года.

Без квалификационной категории:

высшее образование и диплом специалиста;
без требований к опыту работы.

Начальник службы по охране труда или главный инженер должен иметь высшее образование и работать в должности инженера по охране труда I категории не менее 2 лет.

Документы по охране труда на предприятии

После того как создана система управления охраной труда, сформирован отдел или принят на работу соответствующий специалист, важно разработать документальную базу.

В ее состав могут входить:

Нормативно-правовые документы:

ТК РФ;
закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ;
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

Внутренние локальные акты, принятые на предприятии:

положение об охране труда;
должностные инструкции специалистов по охране труда;
положение об отделе охраны труда;
инструкции по охране труда для каждой должности на предприятии;

О том, какой может быть такая инструкция для бухгалтера, читайте в статье «Инструкция по охране труда бухгалтера - образец» .

распорядительная документация: приказы, распоряжения руководителя относительно проведения аттестации, принятия на работу специалистов, возложении ответственности за охрану труда на предприятии, назначении лиц, отвечающих за проведение инструктажа и обучение технике безопасности персонала, и др.

Прочие документы:

журнал проведения вводного (первичного) инструктажа для вновь принятых сотрудников;
журнал по инструктажу непосредственно на рабочем месте;
программы проведения подобных инструктажей;
личные карты о прохождении обучения и т. д.

Документы по аттестации, разработанные совместно с внешней аттестующей компанией:

протоколы;
экспертное заключение;
карты аттестации конкретного рабочего места и др.

Конечно, это только примерный перечень документов. Каждое предприятие должно самостоятельно определиться с составом необходимой документации исходя из особенностей своей деятельности и требований законодательства.

Образец приказа по охране труда на предприятии

Пожалуй, главным приказом по охране труда в компании является приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за охрану труда. Он составляется в свободной форме на фирменном бланке компании.

В приказе необходимо:

закрепить главное ответственное за охрану труда лицо в целом по предприятию;
если предприятие имеет подразделения, участки либо территории, указать лиц, ответственных за безопасность на них;
отметить, что на время отсутствия ответственных лиц по причине отпуска, болезни или другим уважительным причинам будут назначены лица, временно исполняющие их обязанности;
указать, какими документами ответственные лица должны руководствоваться в своей деятельности.

Приказ подписывается руководителем организации. С содержанием приказа упомянутые в нем лица должны быть ознакомлены под роспись.

Образец приказа о назначении лиц, ответственных за охрану труда на предприятии, вы можете скачать на нашем сайте.

На производственных предприятиях проводится аттестация рабочих мест с целью выявления степени влияния вредных и опасных факторов на физическое здоровье человека. Согласно действующему законодательству для проведения замеров приглашается сторонняя независимая аттестующая компания. В ее обязанности входит составление отчетной документации после завершения процедуры. В частности, протоколов, на основании которых внутренняя комиссия предприятия разрабатывает карты аттестации рабочих мест по условиям труда. В состав такой комиссии должны входить специалисты по охране труда предприятия.

В целом при аттестации производственных мест акцентируется внимание на следующем:

биохимических факторах;
наличии полей и других излучений с ионизацией и без нее;
акустике, к примеру уровне шума;
уровне освещенности;
уровне вибраций;
степени травмоопасности;
микроклиматических условиях;
тяжести и напряженности трудовой деятельности;
важности применения барьерных средств для защиты.

На основании составленных карт выявляются те рабочие места, на которых занимающие их сотрудники имеют право на компенсации или определенные льготные условия, например:

надбавку к заработной плате;
дополнительные дни к основному отпуску, но не менее 7 дней;
более ранний выход на пенсию (к примеру, работники металлургии с «горячим» стажем выходят на пенсию в 50 лет);
сокращение часов в рабочей неделе.

Руководству производственного предприятия необходимо помнить, что аттестация рабочих мест — это не столько обязанность, вмененная ему государством, сколько залог безопасности труда персонала.

Итоги

Итак, с чего следует начать охрану труда на предприятии?

Каждое предприятие должно определиться с перечнем мероприятий по охране труда, которые необходимо проводить в соответствии с законодательными актами в зависимости от отрасли и специфики осуществляемой деятельности.

После этого руководству предприятия следует задуматься о создании системы по охране труда на предприятии и управлении ею. Во главе системы находится руководитель, который может приказом делегировать ряд своих обязанностей службе (отделу) по охране труда или соответствующему специалисту. На этот выбор влияют масштаб и специфика деятельности компании.

На предприятии также должна быть разработана и утверждена вся необходимая документация по охране труда (документальная база).

Принимая человека в штат компании, многие работодатели под роспись знакомят его с правилами по охране труда, которые обязан соблюдать каждый сотрудник. Особенно такая практика распространена на крупных производственных предприятиях. Требования эти не выдумываются руководством организаций, а берутся из закона, а точнее из 214 статьи Трудового кодекса РФ.

Охрана труда на предприятии: основные моменты

Правила по охране труда не просто так придуманы законотворцами. Они обеспечивают защиту наемных работников от несчастных случаев, а в случае непредвиденных происшествий, послуживших причиной травм на производстве, являются гарантией того, что сотрудник получит какую-либо компенсацию.

Для каждого вида работ в Трудовом кодексе определены свои требования. За их соблюдением, ровно как за соблюдением санитарных норм и правил, обязаны следить административные сотрудники. Исполнители же, непосредственно занимающиеся производственными процессами, должны строго следовать разработанным инструкциям по охране труда.

Каждый сотрудник должен вносить свой вклад в создание безопасного производства и в случае обнаружения каких-либо неполадок в работе оборудования или пренебрежения к нормам охраны труда со стороны других людей, обязан предупредить об этом своего работодателя.

Это позволит избежать травмоопасных ситуаций и предпринять своевременные меры к обеспечению дальнейшей их профилактики.

Средства коллективной и индивидуальной защиты

На многих производствах без индивидуальных средств защиты работа невозможна и каждый сотрудник обязан уметь ими пользоваться. Для того, чтобы избежать вредного воздействия опасных факторов, персоналу вменена обязанность применять различные приспособления для защиты головы, кожи, органов дыхания, глаз, рук, ног. При проведении высотных работ также требуется пользоваться определенными защитными средствами.

Индивидуальная защита

специальная обувь;
специальная одежда;
иные средства.

Если со спецодеждой и спецобувью все понятно, то про иные средства защиты следует сказать чуть подробнее. К ним относятся:

для рук: краги, перчатки, рукавицы;
для глаз: специальные защитные очки;
для органов слуха: наушники, беруши;
для лица и головы: шлемы, щитки, каски;
для органов дыхания: противогазы, ватно-марлевые повязки, респираторы;
для кожи: очистители и специальные кремы;
для высотных работ – тросы и предохранительные пояса.

Коллективная защита

Если группа людей работает в опасных условиях, неважно, природных или искусственно созданных, то они должны быть обеспечены коллективной защитой. Что это такое? Под коллективной защитой понимаются:

устройства для нормализации освещения;
устройства для улучшения воздушной среды;
защитные средства от опасных производственных факторов.

В случаях, когда к моменту начала исполнения трудовых обязанностей работникам не были выданы исправные защитные приспособления, а также, если это необходимо, спецодежда и спецобувь, они вправе отказаться от возложенных на них функций. Кроме того, все сотрудники, пользующиеся защитными средствами, должны быть заранее проинструктированы о том, как их правильно применять, причем обучение должно провестись как теоретическое, так и практическое.

Обязанности работника по использованию средств защиты

Каждый сотрудник, в законном порядке ознакомленный с правилами по охране труда и выполняющий свою работу в условиях, требующих применения защитных средств, обязан:

использовать средства защиты в течение всей рабочей смены;
применять защитные средства так, как прописано в правилах их эксплуатации;
сообщать работодателю обо всех поломках и неисправностях защитных устройств, причем делать это нужно своевременно;
бережно относиться к защитным приспособлениям;
повторно проходить обучение по пользованию защитой, если обнаружились факты ее неправильного применения или обновилась модификация.

Охрана труда: инструктаж

Перед тем, как приступить к своей работе, сотрудник обязан пройти инструктаж по охране труда. Это касается всех вновь принятых в штат организации людей – их необходимо коротко ознакомить с условиями и правилами производственных процессов. Данную работу с ними должен проводить либо кадровик, либо специалист по охране труда.

Исполняется эта процедура в специально отведенном помещении при использовании всех необходимых пособий и средств защиты.

Кроме общего инструктажа, если того требуют условия работы, специалист по охране труда должен провести еще и инструктаж непосредственно на рабочем месте, а также впоследствии периодически проводить инструктажи внеплановые , целевые и повторные .

В инструктаж входит:

оглашение закона и инструкций по охране труда;
предупреждение сотрудника о имеющихся опасных факторах на производстве;
обучение безопасному выполнению работ;
обучение первой помощи, в случаях травм у персонала.

После прохождения инструктажа, новый сотрудник обязан поставить подпись в соответствующем документе об ознакомлении с действующими на предприятии нормами и правилами.

Важно! Если в процессе работы на одном и том же предприятии работник по каким-либо причинам будет переведен с одного участка работы на другой, он обязан снова пройти инструктаж и стажировку, но уже в соответствии с новым профилем.

Обязанности работника по предупреждению руководства о нештатных ситуациях

Каждый сотрудник предприятия в случае травмы или проявления профессионального заболевания у него лично или у кого-либо из коллег обязан оповестить об этом руководство. То же самое необходимо сделать, если в процессе работы внезапно появились обстоятельства, угрожающие здоровью и жизни людей.

Если случилась травма, то пострадавшему обязательно нужно оказать первую помощь и незамедлительно доставить его в ближайший медицинский пункт. В случае появления опасности, грозящей людям или производственному процессу, каждый работник должен немедленно прекратить выполнение своих обязанностей и сообщить об этом своему непосредственному начальству.

Действия при пожаре: правила охраны труда

Если на каком-либо производственном участке обнаружилось возгорание, то нужно:

Немедленно позвонить в пожарную часть и, если возможно, сообщить о происшествии руководству предприятия;
Начать тушить пожар при помощи средств пожаротушения и подручных устройств.

Медицинские осмотры по правилам охраны труда

Медицинские осмотры также являются частью соблюдения правил по охране труда.

Причем проводиться они должны за счет работодателя и с определенной регулярностью.

Цель их — предупреждение развития профессиональных заболеваний. Первый медицинский осмотр должен проводиться перед трудоустройством сотрудника для определения уровня его здоровья и соответствия его будущей работе, последующие – в процессе трудовых будней с той частотой, которая установлена индивидуально в каждой конкретной организации.

Во время прохождения медосмотров, все сотрудники организаций должны освобождаться от своей работы. Если медосмотр не пройден, то работник не имеет права получить допуск к выполнению своих профессиональных функций. При выявлении каких-либо противопоказаний, руководство предприятия может перевести сотрудника на другой производственный участок.

Важно! Каждый работник должен знать о том, что в случае несоблюдения правил охраны труда, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Это закреплено в Трудовом Кодексе РФ.

Таким образом, соблюдение норм охраны труда гарантирует всем работникам предприятий и организаций безопасный труд. Если же сотрудники компаний, ранее предупрежденные о необходимости придерживаться правил охраны труда, их нарушают, то ответственность в случае возникновения нештатных ситуаций и их последствий ложится на них. Причем в особо опасных случаях, это может быть не только дисциплинарное взыскание, а даже административное и уголовное наказание. Именно поэтому, лучше не нарушать правила, действующие на производстве, а следовать им со всей возможной тщательностью.