Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2012 года иск Лодейнопольского городского прокурора удовлетворен в полном объеме (л.д. 117 - 122). ООО "Жилье" подало апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что только акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги или ее неначисления. Но такого акта нет.

Согласно п. п. 64 - 74 Правил, в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба). Датой начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается:

а) время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
б) время, указанное в акте, составленном исполнителем в порядке, определенном пунктами 67 - 69 настоящих Правил, - в случае выявления исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
в) время начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективным (общедомовым), общим (квартирным) или индивидуальным приборами учета, - в случае фиксации предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества приборами учета.

Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.

Из материалов дела следует и никем из участников процесса не оспаривается, что истица Н. не уведомляла ООО "Жилье" о предоставлении ей услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества;

акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества не составлялся.

3. Еще один пример. В Решении Вахитовского суда (г. Казань) дается ссылка на ОБЯЗАННОСТЬ Потребителя = со ссылкой пп 105 и 106 Правил, утв. ПП-354

Согласно пункту 105 и 106 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от... 2011 г. N354. При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

1 06. Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуг и. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.

Истцом не представлены суду доказательства обращений к ответчику с заявлениями о некачественности коммунальной услуги, периода некачественного оказания услуги, данные о его обращении в аварийно-диспетчерскую службу по вопросу непредоставления или нарушения качества предоставляемых коммунальных услуг.

Ответчик отрицает предоставление не качественных услуг истцу.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что Д.Ю. ... неправомерно не оплачивает коммунальные услуги в сумме указанной в счете-фактуре, поскольку не доказан факт предоставления некачественной услуги, с ледовательно, его требования об исключении задолженности по коммунальным платежам по счетам, выставляемым ему ответчиком для оплаты коммунальных услуг за кв. ... по ул. ... г. Казани, являются необоснованными, и суд приходит к выводу о том, что истцу следует отказать в удовлетворении иска.

Раздел 2. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ. СОВЕТ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА И ЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

Раздел 5. КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Раздел 6. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

РАЗДЕЛ 7. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

>> >> Фиксация факта ненадлежащего качества жилищных услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании жилищных услуг или выполнении работ. Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. 15 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими, установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. ). Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (п. 16 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими, установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491). Таким образом, вышеуказанные правила закрепляют, что акт, фиксирующий неоказание или некачественное оказание жилищных услуг или невыполнение работ или выполнение работ с нарушениями их качества составляется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. Акт составляется в свободной форме. Процедура составления акта детально описана в разделе 10 данных Правил. При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба). Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации. В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. В случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом. По окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 данных Правил. Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке. При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами. Если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги. Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги. Таким образом, акт составляется в вышеуказанном порядке, потребитель лишь должен указать, что речь идет не о коммунальных услугах, а о жилищных или о выполнении работ ненадлежащего качества. После составления акта потребителю следует обратиться с письменным заявлением к лицу, не оказавшему жилищную услугу или оказавшему ее некачественно или выполнившему работы с нарушением качества. Заявление должно содержать конкретные требования потребителя и ссылку на основание для их предъявления. Читать популярные статьи на сайте

Управляющим организациям не всегда удается организовать работу так, чтобы качество предоставляемых коммунальных услуг соответствовало всем существующим требованиям. Исполнитель несет за это ответственность перед потребителями, то есть жильцами МКД. Они в такой ситуации могут пожаловаться на предоставление услуг ненадлежащего качества и потребовать перерасчета оплаты. В статье мы разберемся с тем, как УК реагировать на жалобы подобного рода и какую ответственность она может понести при подобных нарушениях.

Качество коммунальных услуг может снижаться по разным причинам, в том числе, и независящим от управляющей компании. Наши специалисты разработали действенную стратегию защиты для таких случаев. Также узнайте, в каких случаях вы не несете ответственность за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества в статье журнала «Управление МКД» .

Материал посвящен разбору следующих вопросов:

• каким требованиям необходимо соответствовать при предоставлении коммунальных услуг;
• как нужно действовать, если в отношении вас подана жалоба о ненадлежащем качестве КУ;
• какая ответственность ждет управляющую организацию при недостаточном уровне качества коммунальных услуг.

Скачайте и используйте в работе:

Требования к качеству коммунальных услуг

Ключевой документ, описывающий требования к качеству КУ – утверждающее соответствующие правила правительственное постановление № 354 от 6 мая 2011 года. Полный список требований изложен в Приложении 1 к данному документу. Условия определяются для каждого вида КУ.

1. Горячее водоснабжение.

Жильцы чаще всего жалуются на то, что температура горячей воды не соответствует существующим нормативам . Независимо от того, как именно дом снабжается теплом, ее температура в местах разбора должна находиться в диапазоне +60°С…+75°С. Допустимые отклонения здесь составляют не более 3 градусов днем и 5 градусов ночью. Превышающие эти значения колебания будут считаться оказанием услуг ненадлежащего качества.

Указанные отклонения устанавливаются только для того, чтобы менять размер оплаты за горячую воду, если эта услуга предоставляется с ненадлежащим качеством. Они не связаны с тем, как меняется санитарно-гигиенический норматив качества данного коммунального ресурса. Ресурсоснабжающая организация может установить свои тарифы с привязкой к температуре +55°С. При этом ей все равно потребуется соблюдать требования закона и обеспечивать в кранах жильцов температуру не менее +60°С.

2. Отопление.

В холодное время года подавляющее число жалоб на предоставление услуг ненадлежащего качества приходится именно на обеспечение домов теплом. Здесь требования выражаются в виде температуры воздуха в жилых помещениях. В угловых комнатах она должна быть не менее +20°С, в остальных – не менее +18°С.

Днем отклонения от указанного температурного режима не допускаются. Перерасчет осуществляется по итогам замеров температуры воздуха в квартире.

3. Холодная вода.

Она должна подаваться бесперебойно и круглосуточно в течение всего года. На протяжении одного месяца допускаются перерывы со снабжением холодной водой, суммарно составляющие не более 8 часов. При этом единовременно перебои не могут превышать 4 часов. Если речь идет о повреждении тупикового участка трубопровода, то здесь продолжительность перерыва повышается до 24 часов.

Более продолжительные перебои признаются предоставлением услуг ненадлежащего качества. За каждый час превышения оплата ответственной организации снижается.

В случае с холодной водой есть еще два параметра, указывающих на качество коммунальной услуги:

• соответствие состава и свойств санитарным нормам. Тут никаких допустимых отклонений не существует;
• давление в трубах в точке водоразбора. Для МКД оно должно находиться в диапазоне 0,03-0,06 МПа. Отклонения здесь также не допускаются.

4. Канализация.

Для услуги водоотведения требования похожи на предъявляемые к холодному водоснабжению. Канализация тоже должна работать круглосуточно и бесперебойно на протяжении всего года. В течение одного месяца допускаются перерывы с водоотведением, суммарно составляющие не более 8 часов. При этом единовременно перебои не могут превышать 4 часов.

Действия при получении жалобы на несоответствующее качество КУ

Если жалоба на услуги ненадлежащего качества поступила от кого-то из собственников помещений, то реагировать необходимо незамедлительно. Появление дополнительных обращений усугубит ситуацию для управляющей компании . Порядок действий описывается в разделе 10 правил из упомянутого уже ПП РФ № 354.

На выяснение причин снижения качества коммунальных услуг отводятся сутки.

При получении жалобы действовать нужно следующим образом:

• заявка регистрируется в журнале;
• за 2 часа после внесения заявки назначается проверка качества;
• проверяется соответствие качества КУ существующим требованиям. По итогам проверки составляется акт.

Акт, подтверждающий предоставление услуг ненадлежащего качества, составляется в соответствии с пунктом 109 правил из ПП РФ № 354. Для управляющей компании этот документ особенно важен в ситуации, когда вина за нарушение лежит на ресурсоснабжающей организации.

Кто-то из участников проверки может отказаться от подписания акта. В таком случае нужно собрать подписи от остальных участвующих и дополнительно как минимум от 2 незаинтересованных лиц. В этом качестве могут выступать, к примеру, соседи. Работники УК и ТСЖ незаинтересованными лицами не считаются.

На рисунке отметим, что следует указывать в акте в различных ситуациях.

Управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, поэтому она по собственному решению не может отказаться от проведения проверки. Если УК в определенный срок не проводит проверки, то ее могут инициировать потребители. В таком случае также составляется акт, который может подтвердить наличие услуг ненадлежащего качества.

Когда причины нарушения устранены, управляющей компании нужно убедиться в том, что потребители получают коммунальные услуги необходимого качества. Это требует повторной проверки и составления еще одного акта.

При перерасчетах учитывается период, в течение которого фиксировалось нарушение. Он считается завершенным с момента, когда выполняются следующие условия (фиксируется точное время):

• исполнитель устанавливает, что коммунальные услуги вновь предоставляются с надлежащим качеством;
• потребитель сообщает в АДС, что он снова получает необходимые услуги и не имеет претензий к их качеству;
• должное качество коммунальных услуг фиксируется при помощи квартирного или общедомового счетчика.

В акте отмечается точное время прекращения периода нарушения.

Подготовленный управляющей организацией акт в будущем может использоваться в качестве основания для перерасчета размера оплаты за КУ. В связи с этим УК прямо заинтересована в том, чтобы в нем была верно отражена продолжительность нарушения. Образец составления акта приведен в приложении к статье.

Полезная информация

1. Проверять давление в трубах ГВС и ХВС в точках разбора нужно в моменты утреннего или вечернего максимума: с 7 до 9 утра и с 7 до 10 вечера.

2. Перед тем, как определить температуру горячей воды в кране, нужно сливать ее не менее 3 минут.

3. В квартирах температуру воздуха нужно измерять в 50 см от поверхности наружной стены и радиатора, и в центре помещения на высоте 100 см.

Ответственность УК за нарушение качества коммунальных услуг

Исполнитель коммунальных услуг в многоквартирном доме несет ответственность перед жильцами за их предоставление в зависимости от того, насколько благоустроено здание. Это прописано в статье 161 ЖК РФ, а также в правилах из ПП РФ № 354.

Для нарушителя предусматривается несколько видов ответственности: гражданско-правовая, административная, уголовная. Ответственность наступает в следующих случаях:

• нарушены требования к качеству получаемых жильцами коммунальных услуг;
• жизни, здоровью и имуществу потребителя причинен ущерб в результате несоответствия качества КУ;
• не дается полных и достоверных сведений о предоставляемых услугах;
• потребители несут убытки из-за того, что исполнитель КУ нарушает их права;
• жильцам причиняются моральные страдания тем, что исполнитель пренебрегает их правами.

Если вина в нарушении лежит на управляющей организации, то ей следует выполнить перерасчет по факту оказания услуг ненадлежащего качества. Он происходит путем уменьшения оплаты и в некоторых случаях может предполагать полное освобождение от нее за расчетный период, в котором наблюдались перебои с КУ. Это описано в пункте 150 правил из ПП РФ № 354.

Дополнительно жильцы могут потребовать оплатить им неустойки, наказать виновного штрафом или начислить ему пеню. Они в данном случае обычно ссылаются на законодательство о защите прав потребителей. Управляющей организации в случаях требования неустойки нужно руководствоваться все теми же правилами из ПП РФ № 354 (пунктом 157).

Потребовать возмещения ущерба может любой потерпевший от некачественного предоставления коммунальных услуг. Наличие заключенного договора об их предоставлении в данном случае не является обязательным условием.

Внимание

Исполнитель КУ будет освобожден от ответственности, если докажет, что нарушение спровоцировано потребителем или обстоятельствами непреодолимой силы. При этом к таким обстоятельствам не относится отсутствие у управляющей компании денежных средств и нарушение обязательств ее контрагентами.

Правовое регулирование

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, размер платы подлежит уменьшению. Объем непредоставленного коммунального ресурса рассчитывается исходя из норматива потребления, количества потребителей (для водоснабжения, водоотведения) или общей площади жилых помещений (для отопления), а также времени непредоставления коммунальной услуги.

Коммунальные услуги должны соответствовать характеристикам по допустимой продолжительности отключения, по давлению, температуре (горячая вода, отопление), определенным постановлением правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011г. № 354.

Горячая вода

Чаще всего в отношении качества горячего водоснабжения возникают вопросы по поводу несоответствия температуры горячей воды установленным требованиям. Так, согласно п. 5 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг (со ссылкой на СанПиН 2.1.4.2496-09 <2>) температура в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. При этом допускается отклонение в ночное время не более чем на 5 °C, в дневное время — не более чем на 3 °C. Такие отклонения установлены исключительно для целей изменения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению при предоставлении этой услуги ненадлежащего качества, но они не указывают на изменение санитарно-эпидемиологического норматива качества горячей воды. Даже если тарифы для РСО устанавливались с учетом температуры горячей воды, равной 55 °C, РСО все равно обязана соблюдать требования законодательства, согласно которым температура горячей воды должна быть не ниже 60 °C (Постановление ФАС ЦО от 16.04.2014 по делу N А68-2655/2013).

За каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Тепловая энергия

Не меньшее число споров вызывают поставки тепловой энергии для отопления. Требования к качеству коммунальной услуги по отоплению названы в п. 15 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг. В общем случае температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +18 °C (в угловых комнатах — не ниже +20 °C). В дневное время отклонения не допускаются. За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода размер платы снижается на 0,15% размера платы, определенного за такой расчетный период, за каждый градус отклонения температуры. Для целей проведения перерасчета платы за коммунальную услугу для потребителей достаточно результатов замера температуры воздуха в жилом помещении.

Холодное водоснабжение

Бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа. За каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности перерыва подачи воды размер ежемесячной платы снижается на 0,15% размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг

Постоянное соответствие состава и свойств воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств воды от санитарных норм недопускается. При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата невносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета)

Давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора: в многоквартирных домах и жилых домах от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см). Отклонение давления не допускается. За каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды: при давлении, отличающемся от установленного до 25 %, размер ежемесячной платы снижается на 0,1%; придавлении, отличающемся отустановленного более чемна 25%, платане вносится закаждый день предоставления коммунальнойуслуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

Водоотведение

Бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно (в том числе при аварии). За каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимую продолжительность перерыва водоотведения, размер платы снижается на 0,15% размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг

Алгоритм фиксирования

Чтобы зафиксировать факт нарушения в предоставлении коммунальных услуг потребитель должен составить соответствующий акт с привлечением свидетелей и сообщить в аварийно-диспетчерскую службу. Информация может быть передана, как в письменной, так и в устной форме (в том числе по телефону). В АДС должны обязательно зарегистрировать полученное сообщение. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, адрес проживания, и уточнить о какой коммунальной услуге идет речь. Сотрудник АДС обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку, регистрационный номер заявки и время ее приема.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (п. 66 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам).

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта проверки качества предоставления коммунальных услуг. По результатам проверки составляется акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем) (п. 67 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам).

Если в ходе проверки между потребителем и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.

Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет исполнитель. Если в результате экспертизы, инициированной потребителем, установлено отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги, то потребитель обязан возместить исполнителю расходы на ее проведение. Расходы на проведение экспертизы, инициированной иным участником проверки, несет такой участник.

Если потребитель и исполнитель не пришли к единому решению относительно качества предоставления коммунальных услуг и не обратились в экспертную организацию, то ими определяются новое время и дата оценки качества предоставления коммунальных услуг, на которую приглашается представитель государственной жилищной инспекции и представитель общественного объединения потребителей. По результатам повторной оценки качества предоставления коммунальных услуг составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем). Наряду с указанными лицами акт может быть подписан представителем государственной жилищной инспекции и представителем общественного объединения потребителей.

В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Особо стоит обратить внимание на тот факт, что обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся жилом доме и в жилом помещении, возлагается на собственников помещений, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.

Что касается порядка подтверждения права на снижение размера платы за коммунальный ресурс, исполнителю следует помнить о необходимости вызывать представителей РСО для участия в проверке по жалобам потребителей (иметь документальные доказательства такого уведомления), фиксировать результаты проверки актом в строгом соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, хранить показания ОПУ, фиксирующие параметры коммунального ресурса на вводе в дом.

При отказе в удовлетворении требований потребителя, он вправе обратиться в контролирующие органы:

в Управление государственной жилищной инспекции по вопросам обеспечения прав граждан при предоставлении им жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности, соблюдением нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами,

в отдел (инспекцию) ЦМТУ Ростехрегулирования по вопросам обеспечения требований, установленных государственными стандартами и техническими регламентами, при предоставлении гражданам коммунальных услуг,

в Управление Роспотребнадзора по вопросам обеспечения соблюдения законодательства РФ о защите прав потребителей, регулирующего взаимоотношения между гражданином, пользующимся услугами для личных нужд, и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, оказывающим эти услуги; законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При отказе в удовлетворении требований потребителя, он вправе обратиться в суд с исковым заявлением.

В суде может быть предъявлено дополнительно требование о компенсации морального вреда на основании ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:

нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства;

жительства или пребывания истца;

заключения или исполнения договора.

Мы рассказали как подать претензию в управляющую организацию о ненадлежащем качестве коммунальной услуги «Отопление». В настоящей статье мы вас ознакомим как зафиксировать нарушение и как составить акт о некачественной коммунальной услуге «Отопление», а также куда его направить.

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность регулируются разделом 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее Правила № 354).

Так, согласно п. 105 Правил № 354 при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее – аварийно-диспетчерская служба).

При этом исполнителем коммунальной услуги в силу п. 2 Правил № 354 является управляющая организация.

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации (п. 106 Правил № 354).

Т.е. Правила № 354 предусматривают возможность как устного обращения, так и письменного.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. Время проведения проверки назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время (п. 108 Правил № 354).

Согласно п. 109 Правил по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.

При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки качества коммунальной услуги такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.

Следует отметить, что данный порядок возможно реализовать только в том случае, если управляющая организация относится к исполнению своих обязанностей добросовестно, но что делать если все устные и письменные обращения управляющая организация игнорирует?

В этом случае необходимо обратиться к разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Таким образом собственники помещений в многоквартирном доме в случае игнорирования управляющей организации обращений могут самостоятельно составить акт о ненадлежащем качестве соответствующей коммунальной услуги.

Поскольку причиной составления акта является предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества, то в акте необходимо обязательно указать следующие данные:

• Дата составления акта;
• Место составление акта;
• Кем составлен акт с полным указанием фамилий, имен и отчеств присутствующих лиц, их контактные данные;
• В чем выразилось нарушение качества коммунальной услуги, с указанием конкретных нарушений
• Период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Непосредственными участниками составления акта могут быть соседи, совет многоквартирного дома или председатель совета. Акт подписывается всеми участвующими лицами.

Составленный и подписанный акт проверки качества коммунальной услуги направляется вместе с в управляющую организацию.

Примерные акты о предоставлении коммунальных услуг можно скачать:

• по холодному водоснабжению по ссылке ;
• по отоплению по ссылке .

Печать